聚焦改革发展 在务实创新中不断前行

    ●通过一项专题调研推动自治区将全区司法所确定为副科级，是第一次；

    ●通过一项专题调研促使有关部门为吴忠市拨付1000万元的奶产业资金，是第一次；

    ●围绕社会主义民主政治建设，深入开展大走访、大调研，倾听各方声音，汇集各界智慧，努力为胜利召开自治区第十二次党代会凝聚最广泛力量的调研，是第一次；

    ●社法委社情民意积分排名位列自治区政协八个专委会第一，是第一次；

    ●自治区相关部门大量采纳社法委《社情民意》的意见建议，也是第一次。

    “建议把开展行政执法及其行政诉讼情况列入明年重点调研计划。”“应尽快起草自治区政协委员参与立法协商程序性规定。”……在十届自治区政协社会和法制委员会第四次全体会议上，自治区政协社会和法制委员会暨无党派、妇联、社会福利与社会保障界别委员相聚一堂，畅谈过去，展望未来。盘点2016年，“务实”“创新”成为大家心中的关键词。

    一直以来，自治区政协社法委围绕自治区党委、政府中心工作，就促进就业、规范分配、完善保障、维护权益、创新社会治理、健全法律制度、促进司法公正和依法行政等热点难点问题深入研讨，积极建言。2016年，社法委结合自身特点，创造性地开展工作，努力为深化改革、依法治区、保障民生出实招、谋良策，取得突出成绩。

    加强创新 推进协商民主

    十届自治区政协以来，协商形式不断创新，协商密度不断加大，自治区政协社法委积极适应自治区政协工作内容和工作方式的转变，与时俱进。2016年，自治区政协社法委承办2次专题协商会和2次专题座谈会。如何丰富协商内容、拓展协商形式、提高协商质量，成为社法委的关注重点。

    自治区十一届人大常委会第二十六次会议对政府提请审议《宁夏回族自治区养老服务促进条例（草案）》进行了初次审议。为了广泛征求三级（区、市、县）政协委员对该法规草案的意见建议，做好草案修改工作，社法委牵头组成2个调研组，分别就《宁夏回族自治区养老服务促进条例（草案）》开展立法协商专题调研。在综合分析、归纳整理两个调研组意见建议基础上，形成了《宁夏回族自治区养老服务促进条例（草案）立法协商修改意见》，报送自治区人大办公厅、法工委。自治区人大法工委对调研报告中所提出的40多条意见建议，专门致函自治区政协社法委：“感谢你们对地方立法工作的关注和支持。今年自治区人大常委会在制定《宁夏回族自治区养老服务促进条例》，向你单位发函征求条例草案的修改意见，共收集反馈意见40多条，我们经研究对其中‘养老服务设施建设应当符合国家和自治区相关标准，并满足环境保护、消防安全、卫生防疫、食品安全等要求’等12条意见在修改中予以采纳吸收”。同时，社法委组织委员还对《关于在全区公民中开展第七个五年法制宣传教育深入推进依法治区进程的实施意见（送审稿）》《关于全区“六五”普法依法治理工作情况的报告》《自治区党委人民政府贯彻落实〈中共中央关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》《关于征求推荐全国表彰的法治宣传教育先进集体和先进个人评选结果的函》《关于深化律师制度改革的意见》《宁夏回族自治区消费者权益保护条例》等15部法律法规和政策文件进行了讨论修改，并向相关部门报送修改意见，有力推动了相关法律法规和文件规定的完善和贯彻执行。

    立足调研 推动成果转化

    政协调研视察的意见建议被自治区党委、政府及有关部门采用，并尽可能转化为社会效益和经济效益，是政协履行职能的出发点和落脚点，也是开展视察调研活动的最终目的。社法委积极创新调研方式，努力推动调研成果的转化落实。

    一年来，社法委发挥自身组织特点和人才优势，围绕依法治区和保障民生两大领域，选择自治区党委、政府重视、人民群众关注，自身有能力完成的议题共开展了7项专题调研，回首每一次调研，无不凝聚社法委上下的智慧和心血，调研成果也得到自治区主要领导的重视，且大部分得到转化运用。其中，《关于我区刑罚执行监督工作的专题协商报告》《关于我区农村“三留守”人员工作的专题协商报告》分别得到自治区党委书记李建华、副书记崔波的批示。《关于进一步强化我区企业职工技术创新相关政策的建议》列为“重要提案摘报”上报自治区政府，所提部分意见被自治区人社厅采纳。《关于解决社区矫正执法人员司法警察身份的建议》的社情民意上报自治区政府，所提部分意见被自治区政法委采纳；《关于尽快解决司法所长副科级待遇的建议》的社情民意上报自治区政府，自治区编办已将全区司法所确定为副科级；《关于尽快解决利通区奶产业发展中存在问题的建议》的社情民意上报自治区政府，自治区财政厅已为吴忠市拨付1000万元的奶产业资金；《关于进一步加强我区“七五”普法工作的建议》的社情民意上报自治区政府，所提部分意见被自治区依法治区协调小组办公室采纳；《关于进一步强化政策扶持利通区经济林产业发展的建议》的社情民意上报自治区政府，所提部分意见被自治区林业局采纳。

    注重交流 发挥委员作用

    今年，社法委从关心委员的工作和生活做起，根据委员专业背景、工作领域和关注问题，有针对性地邀请委员参加社法委调研、视察活动。如两会期间请委员结合自己工作实际，根据个人意愿填写《本年度社会和法制委员会工作计划表》。会后，办公室工作人员根据委员的意愿归纳整理，组织委员开展活动。同时，吸收往年调研视察经验，进一步创新调研视察方式方法，安排委员深入参与到调研活动当中。一是采取分散调研与集中调研相结合。请本委委员根据今年调研题目人人参与调研，并以书面形式提交社法委办公室。二是采取明察与暗访相结合。在每个专题调研开展活动前，请参加调研的委员结合各自工作实际，通过明察或暗访的形式，到相关单位和各领域深入了解，尽可能客观的摸清情况、找准问题、把住症结。三是采取调查问卷与走访座谈相结合。

     每位委员根据调研题目，采取问卷调查或者走访座谈形式，把调研的基本情况搞清，把调研存在的问题找准，提出有针对性的意见建议，并以书面形式提交社法委办公室。

    务实协作 弘扬慈善美德

    以扶危济困为己任，与办公厅共同承办完成了2016年度宁夏政协“兴华爱心基金”发放、宁夏政协“兴华爱心基金重特大疾病贫困户”专项资金管理办法及合同起草、广东狮子会星光服务队“星火计划”分配给我区20个小学骨干教师培训任务等；与办公厅、港澳台侨和外事委员会共同承办完成了宁夏政协港澳委员向宁夏政协“兴华爱心基金”捐款工作；与办公厅共同承办完成了向中宁石空镇张艳琴“爱心小院”捐赠电脑、打印机、办公桌等物资发放工作；承办完成了《宁夏政协“兴华爱心”基金会章程》相关登记注册工作。和谐互助的社会主义核心价值观进一步发扬光大。

    聚焦改革 开展民主监督

    积极参加公务员招考笔试巡视工作。社法委组织20名委员参加了2016年全区公务员招考笔试巡考工作、2名委员参加笔试阅卷监督工作。此项活动结束后，自治区人力资源和社会保障厅专门给社法委发来感谢信，并聘请社法委办公室黄峰为政风行风监督员。组织委员积极参与政府有关工作。积极参与政府有关工作，是社法委多年来坚持的一项工作，也是社法委日常工作的重要组成部分。今年，应邀参加了党政机关相关部门、直属事业单位、公共服务窗口等单位召开的工作会议、重要活动和座谈会33次，为委员更好地履职创造了条件。认真处理群众来信来访，把处理群众来信来访作为了解和反映民生的一个渠道，今年，共收到人民群众来信来访2件次。对于来访信件，社法委认真承办，及时转送有关部门处理。组织委员参加了自治区高级法院召开的“再审申请人吴佳伦、翟康成与银川市兴庆区佳龙苑业主委员会及一审被告、二审上诉人李萍，一审第三人范真、一审第三人宁夏畅顺通物流置业有限公司返还原物纠纷一案的再审听证会”、 “全区法院执行工作会议”。组织委员旁听了自治区高级法院开庭审理马永平放火上诉一案的庭审。

    “今年社法委创新工作，实现多个‘第一次’突破：通过一项专题调推动自治区将全区司法所确定为副科级，是第一次；围绕社会主义民主政治建设，深入开展大走访、大调研，倾听各方声音，汇集各界智慧，努力为胜利召开自治区第十二次党代凝聚最广泛的力量的调研，是第一次；社法委社情民意积分排名位列自治区政协八个专委会第一，是第一次；通过一项专题调研促使有关部门为吴忠市拨付1000万元的奶产业资金，是第一次；自治区相关部门大量采纳社会和法制委员会《社情民意》的意见建议，也是第一次。”回首2016年，自治区政协社法委主任周建军感触良多。

    “在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到一些不足。”周建军进一步表示，在明年工作中，社法委将不断提高履行职能水平，继续为全面深化改革献计出力。