建档立卡瞄准“穷根”定出路 激发内生动力助脱贫
海原县年平均降水不足300毫米，蒸发量却超过2000毫米，是我区扶贫攻坚战中最难啃的“硬骨头”之一，这里的群众如何脱贫致富，是当地政府工作的重中之重。
“咱这里的农民没啥钱，但是有养牛的手艺。村上看咱都愿意养牛，就和华润公司合作，帮我们先赊牛回来养，等生了牛犊，再卖给华润公司，咱不担心没钱买牛，也不担心养了卖不出去。”在海原县史店乡徐坪村，村民田世民一边为牛添料，一边认真地算着经济账，原价8000多元一头的母牛犊，减去华润垫付的借款，现在两头牛只用花4000多元就能买到。3年里“牛生牛”，1头牛最多可以变5头。不但能还清借款，牛群规模也扩大了，日子会越过越好。
据了解，和华润公司开展定点帮扶合作，是海原县针对当地实际进行精准帮扶的一项具体措施。在我区中部干旱带，和海原县一样，同心县、盐池县、红寺堡区等地的精准扶贫工作也如火如荼地进行着。
今年4月下旬，自治区政协民族和宗教委员会邀请自治区民政厅、农牧厅、宁夏调查总队和扶贫办等相关部门负责人组成调研组，赴海原县、同心县、红寺堡区、盐池县进行调研，详细了解了这些县（区）在精准扶贫中取得的实效，以及亟待解决的问题。
每到一地，调研组都要与乡村干部、建档立卡群众代表深入交谈、互动答疑。同时，还采取随机入户查访、问卷调查和集体座谈等方式，多方面了解情况，收集资料。据了解，海原县、同心县、红寺堡区、盐池县现有贫困村250个，建档立卡贫困人口22.66万人，占全区贫困人口的39%，贫困发生率为22.9%。2016年年内完成贫困村销号95个、减少贫困人口7.1万人，占四县（区）现有贫困人口的31.3%。
“托建档立卡的福，村上有了能挣钱的好营生，都先想着我家。”走进红寺堡镇玉池村村民马素福的家，三间简陋的房屋，破旧的沙发，土炕、火炉、灶台、锅碗，这就是全部家当。“3年前，我大儿子在工地上干活把双腿摔折了，现在只能干些轻活。为了给儿子治病，我们把家底都掏空了。还在外面贷了些款，欠了一屁股的债。”向调研组介绍家庭情况时，马素福不住地叹气，“咱这里嫁娶彩礼又高，这两年二儿子、小儿子娶媳妇又花了30多万元，我家是彻底跌进穷坑爬不起来了。”
“今年年底整个村子要脱贫销号，要做的事情还多得很。”面对贫困群众过上好日子的热切渴望，村党支部书记姚建伟将全村未脱贫的76个建档立卡户的详细信息都装在了心里。“因病因残和其他慢性病致贫的有33户，因发展资金受阻的有30户，这得分开来想办法帮他们脱贫。”姚建伟认为，想要帮助村民脱贫，不能“胡子眉毛一把抓”，要针对每个贫困户的实际积极出主意、想法子，为他们量身制定了精准到户、到人的脱贫办法。缺资金的，帮助协调妇女小额担保贷款、“扶上马送一程”贷款、合作社担保贷款、“互助资金”或者用“双到资金”担保贷款，用来帮助其发展和壮大产业；缺技术的，将根据本人实际情况和发展需求为其提供培训机会（有证）；想发展产业的，想方设法争取政策，帮助其壮大养殖业或者发展特色种植业；因家庭困难辍学的，帮助其顺利完成学业；有能力发展电商的，全力帮助其打造电商平台。对于失去劳动能力的，则采取社会兜底政策，从而顺利实现脱贫销号。
一栋栋清洁的牛棚、一排排生机勃勃的枸杞、一片片迎着阳光矗立的光伏板……
目前，海原县建立了扶贫云信息采集数据库，随时收集信息进行检测评估；同心县实施教育扶贫工程有效推进；红寺堡区因村制宜培育致富产业，稳定增加农户收入；盐池县创新开展互助资金、小额信贷、融资担保等多种金融扶贫模式。从整体上看，我区中部干旱带四县（区）精准脱贫攻坚开局良好，探索完善了“华润基础母牛银行”、有机枸杞种植、酿酒葡萄种植、中民投光伏注资等扶贫模式，形成了全方位扶贫新局面。
有成效但也有缺憾，精准扶贫的任务依然艰巨。在调研组发放的问卷调查中，可以清晰地看到，在我区中部干旱带，因患有大病、身残智障丧失劳动能力的贫困人口占总数的50%，难以脱贫；有的县，因务工和移民等原因，90%行政村为无经营收益的“空壳村”，常住人口大都是留守妇女、儿童和老人，文化素质相对较低，自我发展能力弱；农村信息、通讯、卫生、文化、体育等设施建设滞后，盲点多、水平低，实现均等化基本公共服务差距较大。
下一步如何解决问题做好脱贫攻坚工作，打通脱贫攻坚“最后一公里”？需要我区中部干旱带各县（市）区进一步思考。
针对我区中部干旱带今后怎样做好精准扶贫工作，调研组建议，扶贫脱贫工作要突出“精准”，就要在落实政策上下工夫，扎扎实实作为，来不得有半点虚假；村干部要贴近百姓，带着感情，努力成为群众致富的带头人；各级领导干部要实事求是，因地制宜，精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。
同时，扶贫先扶智。全面激发精准脱贫的内生动力，用先进文化占领农村思想文化阵地十分重要。在精准脱贫攻坚工作中，注重发挥政府的主导作用和贫困户的主体作用，解放思想，做好扶贫理论的丰富完善。在农村喊响“扶贫不是发钱，政策不养懒汉”的口号，让“躺”的人“站”起来，“站”的人“走”起来，“走”的人“跑”起来。
不仅如此，还要科学统筹形成精准脱贫的合力，进一步明确精准脱贫工作责任主体，完善脱贫责任、权力、资金、任务“四到县”制度，放权于县（区），使其有政府扶贫资金、涉农资金整合权限，自主确定扶贫项目、科学安排扶贫资金。持续加大市、县、乡驻村工作队、帮扶单位专业性培训支持力度。测评资源环境承载能力，坚持禁牧封育不动摇，减少农村白色污染，有效利用养殖粪便，支持生态项目建设，实现绿色脱贫。
除此之外，随着精准脱贫攻坚的不断深入，自治区本级投入要不断加大专项扶贫资金总量，重点对基础设施落后地区投入资金，提高金融扶贫支持力度，增强精准脱贫产业的带动能力，确保精准脱贫的后续发展能力。
