今年的全国两会上，住宁全国政协委员蒋齐提出了《关于对第一轮退耕还林工程进行长期补助》的提案，建议国家应制定长期行之有效的退耕还林补助政策，防止毁林复垦情况的发生，保护贫困区生态环境，增加农牧民收入。

　　退耕还林是党中央、国务院作出的重大战略决策，是西部大开发战略的重点工程，也是迄今为止我国政策性最强、投资最大、涉及面最广、农民参与程度最高，最为受益的一项生态建设工程。

　　“以宁夏为例，自2000年开展试点，截至2013年年底，全区共完成第一轮退耕还林工程退耕地造林471万亩，其中还生态林466.4万亩、经济林1.5万亩、草3.1万亩。工程建设涉及21个县（市、区）32.3万农户、153万多人”。蒋齐说，通过实施退耕还林工程，增加了宁夏林草植被覆盖率，减轻了水土流失和风沙危害，退耕还林工程造林平均成林率在35%以上，使全区森林覆盖率提高了5个百分点。对2002年、2007年及2014年的植被覆盖情况监测显示：南部山区植被覆盖度上升了31.3％；中部干旱带上升了12.1％；盐池上升了6.3％；同心上升了24.1％。同时，还拓展了农牧民增收渠道，提高了广大群众参与生态建设和保护的积极性，创新了生态增绿农民增收的“双赢”模式，实现了“林业大发展、生态受保护、农民得实惠”的目标，增强了林业和农村经济发展的后劲，为地方经济社会的协调发展作出了重要贡献。宁夏还实现了沙漠化治理速度大于沙化速度的历史性转变。

　　蒋齐说，我国退耕还林重点区域大多在国家级贫困地区，生态环境脆弱但区位十分重要，直接关系到我国的生态安全。但按照国家退耕还林政策，从2015年开始到2021年，退耕地还林政策补助将陆续到期。多年来，广大退耕农户为了国家的生态安全，拿出土地搞生态建设，为社会提供了多样化的生态产品。前期虽然享受了国家的政策补助，但从长远来看，种植生态林的退耕农户在国家停止政策补助后，家庭收入会受到一定的影响，难免出现部分农民收入下降甚至返贫、还林土地复垦破坏生态问题的出现。

　　“为了巩固好退耕还林成果，确保”耕地退得下，农民稳得住，复垦不反弹，“保证我国的生态安全，建议国家制定长期行之有效的退耕还林补助政策，防止毁林复垦情况的发生”。蒋齐建议，补助标准建议参考现行退耕还林补助标准，黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元，每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。