发展文化产业，实现文化自强。近几年，我区借助本地历史风貌和独有的文化优势，与新兴文化创意产业逐渐接轨融合，有力促进文化产业蓬勃发展。文化产业规模和实力快速提升，文化产业占我区经济比重进一步提高，推动经济发展方式转变的作用进一步显现。但我区文化产业仍存在缺乏复合型高素质经营管理人才、新兴行业专业人员，以及欠缺政策资金扶持、产业基础相对薄弱、经营管理方式落实等问题。

    在今年自治区两会期间，政协委员们出实招、建箴言，就如何进一步增强民族文化产业发展活力、推进文化产业人才队伍建设、加快文化产业发展，热烈讨论。

    推行“领军人物＋团队”实现文化产业高水平发展

    今年，李进兴委员提出了《关于深化文化体制改革，进一步激发文化产业发展动力活力的建议》的提案，建议文化部门在聘用制和任用制基础上，建立职位管理和公开招聘制度，做到优化机制选人才、产业优势聚人才、高薪延揽引人才、孵化培训育人才、竞争上岗用人才的良性模式。推行人才签约制度和绩效分配制度，做到一流人才一流贡献一流报酬，创造优秀人才脱颖而出的识人、用人环境。

    李进兴建议，相关部门应充分利用领军人物的示范带动效应，推行“领军人物＋团队”模式，实现文化产业的高水平发展。有针对性地支持领军人物开展学术研究、技术革新，并实施跟踪考察、动态管理、滚动培训。同时，积极培养一批创意营销人才，按照文化市场的运作规律有针对性地对现有文化人才实施培训，加快现有文化人才的开发和利用。

    “宁夏旅游业蓬勃发展，在全国具有一定知名度。文化产业可借助旅游业，搭顺风船，借势扬帆。比如打造一处文化创意街区、开辟一处文化“试验田”，不仅能为游客提供展示宁夏文化产品或产业的聚集地，有力宣传宁夏，还能培育文化产业，促进地方文化旅游产业发展，撬动地方经济，吸纳农村贫困人员就业。”李进兴说。

    加大支持力度 促进民族文化产业发展

    宁夏作为少数民族地区，历史文化底蕴丰富，大力推动我区民族文化产业发展至关重要。

    今年自治区两会期间，自治区政协文史和学习委员会提出了《促进我区民族文化产业发展的建议》等提案。提案指出目前我区产业发展中存在的突出问题，包括相关规划亟待完善，企业规模偏小，发展后劲缺乏等。曾玉强委员建议，文化部门应科学规划、统筹协调，加强对我区民族文化研究，组建高素质的专家团队参与产业规划指导。注重西夏文化的保护和发掘、利用，多向外省借鉴好的经验和做法，通过打造西夏文化特色小镇等，打出宁夏文化旅游产业的品牌。

    自治区政协文史和学习委员会建议，对民族文化企业，相关部门制定和完善包括国土规划、立项审批、资金申请、税收优惠等方面的政策支撑体系，理顺服务管理机制，强化政策落实和执法监管，大力引导和扶持本地企业发展，通过优惠政策吸引区内外企业投资、经营、合作。建议自治区建立民族文化产业发展专项资金，市县结合当地资源及基础设立相应的专项资金。通过建立多渠道融资的文化产业发展机制，加大对民族文化企业的信贷支持力度。

    部分政协委员建议，成立专门的民族文化产业研究机构，深入梳理民族文化资源，持续跟踪研究产业发展。因地制宜、强化优势，积极创造条件鼓励小微企业、文化个体户向文化园区集中，抱团发展、聚集发展。大力支持发展创意型文化产业，培育面向旅游、信息、制造业、动漫等方面的创意机构，促进现代技术手段应用于民族文化产业，推进其结构升级，提升竞争力。

    丰富产品提升品牌 促进文化产品营销

    宁夏南部山区文化产业发展相对滞后，扶持力度有待加强。今年自治区两会期间，政协委员提出《关于加大文化产品营销力度助推贫困地区脱贫致富的提案》等。

    李进兴委员说：“宁夏南部地区留守妇女较多，刺绣剪纸产业是能让留守农村坐在自家炕头上赚钱的产业。海原县开展多种技能培训，促进了刺绣剪纸在当地的发展。”在自治区文化厅的支持下，当地还与苏州刺绣研究所进行了技术培训、交流和合作，投资近1000万元打造非遗产业和电商孵化园，6家小微企业入驻园区，成功注册了“海原回绣”“海原剪纸”的品牌。经过1年的培训，相当一部分妇女的刺绣剪纸技能已经达到了较高水平。在中阿博览会上，海原县收获了多笔来自海外的订单。

    但是，刺绣剪纸艺术产品的销售仍存在很多问题，比如品牌影响力低，知名度不高，在设计研发方面没有专业人才，产品形式单一等。对此，部分委员建议，区市文化部门应组织专家在此类产业发展较好的县区，评选出一批工艺美术大师，扩大影响力。将海原县剪纸刺绣文化产业“离土”扶贫作为示范打造，建立特色小镇，从而辐射周边经济发展。建议区市相关部门邀请研究、鉴赏、收藏专家开展品鉴活动，召开学术研讨会、营销会等推销活动。多措并举进一步扶持相关县区搞好刺绣剪纸产品的研发，以实用性为主，进入到普通人的生活。通过加大文化产品营销力度，帮助贫困地区群众增收。

    着力推动文化产业成为支柱

    我区提出了在“十三五”期间构筑现代文化产业体系的战略构想。近年来，我区文化产业在自治区党委、政府的正确领导下，通过加快园区建设，培育特色文化品牌，促进产业融合发展，呈现出良好的发展势头。

    刘佳委员说，和全国相比，我区文化产业“小、散、弱”的问题比较突出。从目前发展速度来看，与中央和自治区提出的2020年文化产业增加值占GDP比重达5%的目标还有距离。为加快文化产业的发展，使其早日成为支柱型产业，成为稳增长、调结构的重要抓手，刘佳建议，自治区应结合国家出台的一系列扶持政策，深入研究和制定更为具体、更有操作性的促进措施。注重从财政、税收、投融资等方面加大扶持力度。同时，加大投入，将文化产业专项资金每年增加至1亿元，专项资金按文化产业增加值的占比逐年增加。用好自治区政府文化产业基金，吸引更多企业建立文化产业基金。

    刘佳还建议，参照自治区工业园区政策，制定出台扶持文化产业园区的新举措，加强基础设施建设，鼓励金融机构支持园区企业发展，各级政府予以贷款贴息补助。此外，制定出台专门支持小微文化企业发展的新政策。制定奖励措施，对新增规模以上文化企业、营业收入每年增长较快的文化企业予以奖励，鼓励文化与相关产业的融合发展。