自2014年李克强总理提出“大众创业、万众创新”之后，我国全面进入“双创”时代，宁夏通过出台“双创19条”，举办创业创新大赛等措施，全面激发大众创业热情和创新激情，取得了一定的成绩，得到了老百姓的称赞和认可。

    在刚刚结束的自治区两会上，“双创”仍然是委员们关注的焦点，来自各界别的委员们就创业创新孵化载体运营模式落后、运营团队良莠不齐、难以形成创业创新引擎、创业者失败率较高等问题提出了自己的看法。

    发挥人才动力源作用

    双创人才队伍是双创工作开展推进的动力源，进一步完善双创人才队伍体系建设势在必行。今年，自治区工商联提交了“关于进一步完善我区‘双创’人才队伍体系建设”的提案，从发挥人才“动力源作用”的角度发声，为促进“双创”发展提供了思路。

    自治区工商联在提案中建议，我区应加大对创业者需求和创业创新孵化载体的摸底力度，并结合我区“双创”实际人力资源情况，开展“双创”从业者的培训，提升“双创”工作效率，快速推进“双创”工作的全面落地。同时，还应加大对“双创”人才队伍建设的投入，保障“双创”工作在数量和质量上快速推进，从而加快“双创”人才区、市两级资格认定，形成“双创”人才梯队，逐步发挥作用。

    此外，着力推进“双创”人才“对标”工作，各“双创”基地或众创空间等“双创”载体的负责人，根据实际工作，结合各自情况，带领服务团队开展日常工作，“双创”办公室进行现场指导，逐步促使“双创”人才梯队的搭建工作从理论走向实践，真正形成能支持我区“双创”工作的人力资源梯队，提高创业的成功率，支持宁夏经济全面发展。

    做好“双创”基地和孵化园文章

    由宁夏金凯信置业有限公司投入巨资创办的固原农资城“六盘山创客汇（六盘山电商创业园）”是一家公益性的互联网+创客社区，经过一年的艰苦实践和摸索运营，取得了一定的经验和较好的成绩。目前，已入驻创业创新团队企业38家，带动大学生、返乡青年就业近200人，已获批市级、自治区级优秀创业孵化示范园（基地），2016年10月还被国家工信部评定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”。

    在自治区工商联提交的一份“关于大力支持‘双创’基地（孵化园）建设”的提案中介绍道，“六盘山创客汇”是公益项目，由企业全额投资创办，占用公司资产4000余万元，政府支持政策配套不明确，企业资金包袱沉重，创客汇的运营及服务工作面临诸多困难。在调研中，自治区工商联发现，这与固原当地经济社会发展比较落后，开展“双创”基础差，资源匮乏等因素有关。因此他们建议，加大扶持力度，出台明确的支持政策，重点支持有规模、有创新、有影响力的双创基地建设运营和持续发展，并在管理规范、有条件的基地（园区）设立政府主导、企业及社会资本参与的投融资基金，支持优秀创业团队项目的发展。为避免基地同质化重复建设，政府应加强引导，鼓励全社会参与，创新运营模式，依托现有商业市场、园区、厂房、学校等设施，改造建设不同行业、差异化、专业性的双创示范基地（孵化园）、众创空间等。

    此外，应将公益性双创基地（园区）的水、电、暖、人力、设备基本费用列入预算，合理适度补助建设运营企业的服务场地、办公场地租金成本，对成效显著的基地，连续3-5年进行奖励扶持，例如大力支持六盘山创客汇双创基地建设运营工作，全力打造国家级双创示范园，为固原的智力扶贫、教育扶贫、产业扶贫提供强力支撑和创新发展动力。

    为青年创业提供良好环境

    民盟宁夏区委会在“关于促进我区青年创业发展的对策建议”中提出，在经济社会转型、创新驱动发展的时代背景下，创业创新对于产业结构调整、经济转型升级、社会活力提升的积极作用日益显现。青年成长于经济社会快速发展的时代，是市场经济文化与环境的深刻感受者和全程体验者，是创业创新的生力军。

    民盟宁夏区委会在提案中说，2015年我区新毕业大学生创业比例同比增长近一倍，以宁夏大学为例，2012年学生的创业率为0.87%，2013年为1.01%，2014年为1.05%，2015年达到了1.61%，涌现出了一批大学生创业典型，我区出现的“天使投资+合伙人制+股权众筹”创业模式，标志着我区高端创业模式正在日渐清晰和完善。同时，社会青年中的农民工创业也呈可喜态势，多以返乡创业为主，主要趋向于传统农业生产，拓宽农产品销售渠道，通过养殖、种植一些动植物产品，利用网络等途径进行宣传和销售，以提高知名度和销售量。

    针对我区青年创业发展遇到的瓶颈和困难，他们认为，建立青年创业政策体系的根本目的是通过激励政策使更多的青年人拥有创新创业的品质和能力，激发青年的创新动力、创造潜力和创业活力，让创新成为社会的主旋律，成为社会经济生活的常态。因此，建议从国家和自治区未来发展的战略高度来科学规划青年创业政策体系，从政策体系的整体性、系统性规划入手，这包括纵向上从宏观、中观、微观三个层次构建青年创业教育、创业融资和创业环境单元政策，横向上实现单元政策之间的相互依存性和关联性，从而实现三个层次、三维一体的大学生创业政策体系。然后，加大力度发展贯穿于小学、中学、大学各个层次的创业教育，形成从小学到大学的创业教育连贯体系。比如在中小学教育阶段，以启迪学生的创业意识、培养创业精神、普及创业基础知识为主；在高等教育阶段，以使学生掌握创业机会识别、市场拓展方法，培养创业个性心理品质和创业能力为主。通过不同阶段、不同形式和内容的创业教育，使青年学生想创业、会创业、能创业，避免创业技能与创业意识之间的不协调，为青年学生将来走向创业奠定坚实的基础。

    除此之外，健全青年创业信用担保体系，破解融资难题。建议将中小企业信用担保体系延伸到青年创业群体，借鉴国外经验，以及青年创业的特点，建立由政府出资的青年创业信用担保体系，并针对青年创业企业的特点设计申请条件、担保条件、运作方式等，并以法律的形式进行规范。同时，成立创新办公室，发挥政府协调功能，在创新创业的不同阶段提供专业化、国际化、标准化的服务，建立为青年提供创业项目展示、项目洽谈评估、工商税务登记、小额贷款申请化及法律援助等一站式服务，以行政的制约性、强制性、正向干预性，促进宁夏创新体制的建立与创新品牌的产生。