我区自2009年进入人口老龄化社会后，老龄人口每年以5.0%（全国3.2%）的速度递增。目前，全区60岁以上老年人口已达90万以上，占总人口的13%以上，其中80周岁以上老年人口达7.8万，占老年人口的8.7%，且老年人口的失能失智化、空巢化进一步加剧。随着老年人口的快速增加和多种养老服务需求的产生，一些养老服务模式应运而生，其中，以社区服务为主的“居家养老”模式成为最受老人们欢迎的养老方式。

    通过近几年的努力，我区居家养老服务设施已基本覆盖城镇社区和50%以上的农村社区，取得了众多成效，得到了社会认可。但与快速增长的老年人口和养老服务需求相比，还存在居家养老服务水平不高内容单一，不能满足多样化的需求；服务设施差，功能不齐全，日间照料中心、托护中心发展慢，致使居家养老综合服务总体上推进迟缓；资金投入不足，缺乏长效的经费保障机制；居家养老服务队伍的规模、从业技能有待提升等突出的问题。

    “这次大会，我提交了《关于加强居家养老服务的建议》的提案，希望进一步加强我区居家养老服务建设，使居家养老服务不仅能够满足老年人助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等“类家政化”服务，更能在一定程度上满足文化、娱乐、健康管理服务。”张华锋委员告诉记者，目前，从事养老服务人员短缺、服务水平参差不齐、专业化程度低，制约了养老机构整体功能和效益的发挥。

    张华锋在提案中建议，加强社区居家养老服务场所和设施建设。今后，凡新建居住区，应按相应标准配套建设养老服务场所和设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；凡老城区和已建成居住区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务场所和进行设施建设。

    同时，加强居家养老服务机构配套建设。加大对城乡社区日间照料中心、托老所、老年中心、医疗服务站的扶持力度，实施居家养老服务机构提升工程，用3年时间，完善全区居家养老服务机构配套设施，强化服务功能，拓展服务内容，创新服务模式，提升服务水平。加快全区智能化社区服务平台建设，建立完善以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人多元化服务需求的居家养老服务网络，将全区60岁以上老人全部纳入居家养老服务，特别是对70岁以上和空巢、失能失智老人，应通过智能化社区服务平台实时开展服务，建立构筑没有围墙的养老院，弥补机构养老之不足。

    与此同时，加大资金投入，建立长效的经费保障机制。将城镇社区居家养老服务站和农村幸福院设施修缮、设备购置纳入财政预算，根据不同规模标准每年给予5万元、3万元、1万元的财政补助。居家养老服务需要广泛开拓，资金来源需要多元化。并加快培育专业化养老服务队伍，提升专业服务水平。建立和完善养老服务从业人员岗前培训和持证上岗制度；出台政策鼓励大中专院校、中等职业学校和民营职业技能培训机构开展养老服务从业人员培训，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才。