政协委员是政协组织的基本“细胞”，是人民政协履行职能的主体。强化委员管理服务，是加强人民政协自身建设，提高政协工作整体水平的基础和关键。近年来，吴忠市利通区政协以提高委员履职能力为抓手，搭建履职平台，创新工作方式，着力加强委员管理服务，调动委员积极性，发挥委员主体作用。
一、新时期，强化委员管理服务的必要性
政协委员来自各行各业，其身份具有双重性，既是各界别、各部门、各单位的工作骨干，也是各级政协组织的履职主体。但是政协在组织委员发挥参政议政、建言献策、民主监督职能过程中，部分委员履职敷衍了事走过场，更有甚者，全年政协例会和活动一次都不参加，成为“挂名委员”。
一是，认识还不到位。一方面一些委员对委员职责和作用了解不深，委员意识淡薄，缺乏积极性、主动性和责任感，存有“事不关己，高高挂起”的思想，光荣感有余，使命感不足；另一方面由于委员提出的意见建议久未得到回复，有了“说了也白说”的想法，履行职能的内在动力不足，主观上认为委员就是“开会”，对政协委员如何发挥作用模棱两可。
二是，有不愿履职现象。部分政协委员是党政机关干部，由于个人工作职责要求与政协委员要敢于提批评意见、敢于讲真话的角色相互冲突，造成履职时出现“多一事不如少一事的想法”，甚至认为，“言多必失”不如“沉默是金”，因而消极履职。
三是履职质量不高。部分政协委员虽是行业精英，但学历较低，知识储备不足，存在老化问题，对课题不愿做精深调查研究，提出的意见和建议内容繁杂、涉及具体少、主体不明确、面比较窄，缺乏针对性和可操作性，对整体工作促进作用不大。
怎样才能使委员主动说、说得对、说得实，提出的对策建议有的放矢、切中要害，关键就是要加强委员管理，才能发挥政协委员主体作用。
二、新形势，加强委员管理服务的途径
1.严把“入口关”， 提升委员政治定力。政协委员社会影响大，群众关注度高，因此，要实行严进宽出的进出机制。要建立委员任前公示制，对入会委员建议名单在提交基层政协常委会讨论表决前，由各推荐基层单位或界别在一定的范围内公示，广泛征求群众意见，这样，既能防止不符合条件的人进入政协组织，也能增强委员的责任感和使命感。
2.严把“学习关”，提高委员素质能力。委员履职过程中，要想“想得对、说得好”就要有广泛的知识层面，学习是每个委员的必修课。要在基层政协设立委员学习和联络委员会，政协常委会把委员学习工作纳入议事日程，要专题研究部署，制定委员学习计划。同时，通过开辟政协工作动态、委员风采、委员知区情、政策解读及重要会议、文件精神辅导等专栏，进一步拓宽知情明政渠道。定期举办委员培训班，多措并举，以此来提高委员在撰写提案、调研报告、社情民意信息等方面综合素质能力。
3.严把“考核关”，增强委员履职动力。要严格实行量化管理，建立健全政协常委年度述职、履职考评和优秀委员、优秀提案、优秀信息员评选制度。建立年度考核机制，在履职过程中，建立委员个人履职档案，作为年终考核的重要依据。及时向委员本人、所在单位、界别活动组等进行通报。每年对委员履职情况进行考评，把考核结果作为下届委员去留的依据，使那些履职不主动、思想品德不高的委员逐步退出政协队伍，杜绝委员只“挂名”不履职现象，打造一支积极主动的委员队伍。
三、新任务，优化服务，发挥委员主体作用
1.在自身建设上有突破，发挥委员协调作用。一是完善管理制度。坚持把完善制度作为强化委员管理的首要任务来抓，进一步提高委员管理工作。近年来，利通区政协先后出台了《委员管理办法》《宣传信息奖励办法》《社情民意信息报送办法》《“三联”工作制度》等委员履职、奖惩、管理方面的规章制度，通过具体、可操作、规范的制度体系建设，为做好委员管理服务工作奠定良好的基础。二是强化队伍建设。强化专委会作用，要配齐配强专委会班子，按照职责分工，对本级委员按界别和工作范围由各专委会负责管理，把基层联系点工作、界别活动、委员小组活动等内容，纳入各专委会日常管理，要做到多联系，始终把委员放在政协组织当中；强化委员小组作用，充分发挥委员特长和界别优势，把组织委员联谊和交流作为加强自身建设的重要载体，密切同委员的联系。三是加强沟通协调。要加强与上级政协和周边政协组织的工作联系，组织委员到兄弟县区进行考察学习，广泛交流政协工作经验和作法，增强政协“委员之家”凝聚力和委员归属感。要通过多渠道、多方式加强与党政部门沟通，主动争取各级各部门关心、支持政协工作。
2.在搭建平台上有突破，发挥委员主力军作用。一是做好提案办理。对委员提出的提案，要认真对待、认真办理、认真落实。要组织提案人视察提案办理效果，与承办单位建立经常性的联系，确保提案跟踪落实。二是积极建言献策。要充分利用好每年的全委会、常委会和视察、调研、座谈活动，通过对口协商渠道，形成高质量的调研视察报告、建议案、提案及社情民意信息，把好的意见和建议及时反馈到相关的党政部门，为助力全区经济社会发展建言献策。三是开展民主监督。除专项调查和选取部分委员担当监督员外，通过民主评议部门实施民主监督，作用于社会、经济、文化、生活，查找问题，提出切实可行的意见建议，推动党政机关改进工作。四是畅通群众诉求。推行主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的方式，采取走访、反映社情民意的形式，畅通群众诉求，反映群众呼声，疏理群众情绪，化解矛盾，凝聚人心，共同维护利通区稳定的社会政治局面。
3.在转化落实上有突破，发挥委员推动作用。一是建言献策质量要高。坚持在提高协商建言质量上狠下功夫，力争做到深度建言、精准建言、建品质之言，向同级党委、政府报送针对性和可行性强的高质量报告、建议案等成果。政协专委会在对口协商、界别在互动协商中，相互达成一致的相关事项，有关部门要抓好落实，并在规定时间内书面回复落实情况。向委员通报办理情况，让委员及时了解所提意见和建议的采纳、落实情况，进一步激发委员参政议政的热情。二是社会活动效果要好。面向社会，组织政协委员围绕捐资助学、扶贫济困、敬老助残等方面，开展形式多样的公益实践活动，为基层群众送文化、送科技、送医药，为弱势群体和困难群众献爱心、送温暖，使委员便民惠民行动落实到具体的行动上，把社会公益活动做成委员履职的一部分。三是为民服务实惠要多。扎实开展基层委员联系点活动，在全区各乡镇建立委员基层联系点，组织和引导委员定期开展接待日活动、季度主题活动、走访村（社区）等各种活动，通过倾听民意诉求方式，聚焦群众最关心的急事、难事，深入调研、找出对策，形成高质量的提案和社情民意，促进各级党委、政府解决民生发展问题，推进政协整体工作上台阶。
(吴忠市利通区政协党组书记、主席 赵 峰)
