今年自治区两会上，民进宁夏区委会提交了《关于发展壮大村级集体经济的提案》，针对村级集体经济发展中存在的问题把脉建言。

　　提案分析，目前我区村级集体经济发展中存在以下主要问题。村级集体经济收入来源较窄，绝大多数村没有集体资源资产，有村级集体经济项目的，也存在层次较低、产业优势不明显、市场竞争力差的问题，还没有形成产业化发展、规范化经营，集体经济收入主要靠互助资金管理费和土地提留款，收入渠道单一。缺少发展资金，大多数村除了保障正常办公基本开支的财政转移支付外，没有发展村集体经济的专用资金，农业项目也是直接到户，不支持村集体经济发展，村委会融资困难。村干部缺乏发展意识，对发展壮大村集体经济的责任感不强，发展观念滞后，思想僵化。资产管理不够规范，一些村村民自治，党务、村务、财务公开不够透明，民主监督、民主管理和审计制度还不健全，村集体资产出现流失、被挪用等现象。

　　提案建议，对近年来我区发展村级集体经济的经验进行总结，比如青铜峡市叶盛村五星村等，把财政投入的扶持集体经济发展基金（一般一个村为200万元）改为贴息贷款，政府建立扶持集体经济发展基金，撬动金融机构实行专项贷款，使有限的资金发挥更大的作用。对村级集体资源资产全面清查、确权办证，凡是有厂房、办公用房、校舍、林场、荒山等可利用资源的村，在进行评估的基础上，采取承包、租赁、入股分红等形式，将非经营性资产变为可经营性资产，将资源变资本，获取稳定的经济收入。把创新土地经营权流转机制作为调整农村生产关系、解放农村生产力、发展壮大村集体经济的突破口，由村两委牵头，统一流转农村撂荒土地，采取自行经营、反租倒包、联合开发等方式，实现集体土地有偿使用，建立村级集体经济增收长效机制。鼓励支持村级组织牵头，兴办新型农村金融服务组织，将争取到的各类帮扶资金整合入股，同时吸纳农民、企业自愿入股，走资本经营创收路子，撬动村级互助资金作用，以互助资金作为风险抵押金，通过收取贷款利息和管理费，实现集体经济与村民致富双赢。

　　提案还指出，目前，发展村级集体经济最缺乏的是德才兼优的带头人，建议允许村两委干部兼任集体经济负责人，对有经营性集体经济项目的村适当增加村干部职数，采取“支部+合作社”“支部+公司+致富带头人+贫困户”“支部+基地+农户”“支部+合作社+基地+农户”等多种模式，整合资源、集中资金发展种植、养殖、旅游服务等特色优势产业，通过参与农村生产经营，促进村级集体经济与特色产业相融共赢。