宁夏政协机关纪检组组长 拜学英

　　人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记在十九大报告中对人民政协性质定位的精辟论述，为我们做好政协工作指明了方向，现结合学习，联系工作实际，谈点粗浅认识。

　　一、发挥民主监督不可代替的独特作用

　　十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对人民政协的职能定位、重要作用有着全新的认识，尤其对政协的民主监督提出了一系列新思想新观点新要求。认为政协的民主监督是社会主义民主的重要形式，是一种不同于党内监督的协商性的体现团结坦诚的监督；是一种聚焦大局，帮助和改进工作的监督，与其他监督形式相比有着不可代替的作用。民主监督虽不是权力性的监督，却同样具有对权力运行的制约作用。我们在具体监督过程中，要把握好坚持党的领导，坚持问题导向，坚持平等协商、坦诚相见，坚持增进团结，广泛凝聚共识和力量。这里最重要的一点，就是要把党的领导落实到整个民主监督过程中，要在党的领导下有序有力进行。

　　在实际工作中，人们最关心的是政协的民主监督如何取得实效。这就要求我们在具体监督过程中，围绕党委、政府的工作大局和重点，精准发力，在用好政协协商会议、建议、视察、提案、反映社情民意等方式的同时，利用好这一监督形式，围绕全区经济社会发展，尤其是自治区第十二次党代会提出的创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略等人民群众普遍关心的话题开展调研协商和监督。

　　由于政协的民主监督不打棍子、不抓辫子、不戴帽子，是从善意和改进工作出发的协商性监督，社会各界和人们易于接受，又围绕工作大局进行，对改进和提高党和政府的工作有很大的促进帮助作用，有着其他监督形式如党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督等形式不可代替的作用。作为政协组织，应有替党和政府分忧的担当意识，充分利用好这一监督形式，协助党委、政府部门改进工作，提高效率。自觉把民主监督这一手段用好，使之发挥更大的作用。

　　二、做好民主监督，要把握好“四到”

　　民主监督是政协的优势，也是政协的职能之一。十九大以来上至中央，下到各级党政组织及政协自身对这一监督形式的性质、作用、重要性认识越来越明确。作为政协组织只协商不监督或只监督不协商都是不可取的，只有把二者结合起来，才能彰显出政协组织的作用和价值，才能很好的参政议政。在实际工作中，政协往往偏重协商，而民主监督的作用尚未完全发挥出来。在全面从严治党的新形势下，中国社会治理体系正在发生着深刻的变化，人民政协的民主监督作用愈显重要。政协组织应顺应形势，通过会议、视察、提案、专项调研等形式，用好这一监督手段，为中国特色社会主义民主政治制度建设作出应有的贡献。

　　要做好民主监督，以笔者之见，作为政协履职的同志要在具体工作中把握和做到“四到”：一要做到“心到”。要围绕党和政府的工作大局，围绕经济社会发展的重点工作，谋划和思考民主监督工作，要提前谋划和精心安排，把监督置于事前事中；要用心琢磨，提出的监督计划和安排要与党委、政府的工作大局合拍，不能脱节；要议大事谋大事，自然要监督大事，要心里装着政协的职责和党委、政府的大局，更要装着百姓的关切，只有心到了，重视了，民主监督才能开好头、起好步。二要做到“口到”。要用好政协这个平台，在关键时刻，紧要关头，重大事情，重要场合，不同会议等不失时机的敢于和善于发出政协的声音，要敢于亮剑，有时甚至是不厌其烦、苦口婆心的协商说服，从而使各界对政协的民主监督有一个重新认识。只有说到了，讲到了，让人们了解知晓了，才能得到配合支持，这是做好民主监督必不可少的环节。三要做到“脚到”。政协的民主监督，依赖于深入广泛的调研视察，每年都应围绕地方经济社会发展确立调研视察题目，形成富有成效的调研报告，提出监督意见，转党委、政府有关领导和部门。好的调研报告是深入基层，体察民情，了解民意的结果，在办公室里是编不出的。因此，民主监督做到脚到腿勤，加强调研就显得尤为重要。四要做到“言到”。有了思想上的重视，有了不同场合的发声，有了脚踏实地的调研，还得很好的利用调研成果，利用政协传统的提案、建议等形式，把政协委员的呼声、意见、建议，把民主监督的内容、重点通过正式文稿形式报送有关领导和部门，以期得到重视。任何一件事，只要思想上重视了，自然会有明显的效果。政协的民主监督只要把握好这“四到”，定会发挥出潜在的应有作用。